В редакцию "ВВ". Дирекция национального парка "Приэльбрусье" (далее "НП" -- Прим. ред.) с 1 июля ввела плату за посещение ущелья Адырсу, за установку палаток на поляне кошей (напротив спортбазы "Джантуган"). Методика изъятия денег: подходят трое молодчиков и предлагают расплатиться за нагрузку на территорию арендованного (!) у нацпарка бивуака. Один представляется комендантом бивуака, предъявляет договор аренды с НП (арендатор Юрий Нипеев). Так ограбили (терминология автора письма. -- Прим. ред.) студентов геофака Брянского госуниверситета (на 3060 р.), альпинистов из Латвии (на 990 р.) и др. По территории так называемой экологической тропы постоянно бродит скот. Сразу по изъятии денег коровы сожрали у студентов футболки...

...Так называемые "арендаторы" ходят по ущелью и требуют от самодеятельных туристов и альпинистов переселиться на "платную стоянку" на поляне кошей как на единственное разрешённое для стоянки место. В частности, "наехали" на участников альпинистских сборов из Днепропетровска (около ста человек, рук. А.Зайдлер). Они остановились за "Джантуганом" на месте разрушенного приюта турбазы "Терскол", убрали загаженное место, сделали туалеты. Непонятно, кому это помешало. А стоящим на поляне кошей "арендаторы" грозят ночью явиться с ОМОНом и арестовать нерасплатившихся. Руководители групп вынуждены отдавать деньги, т.к. многие приехали с детьми. Например, волгоградцы сопротивлялись 4 дня, но потом заплатили 14600 р. С пермяков взяли 12500 р. Ограбили и казанцев, когда те уже уходили...

"Ну всё, пропал отпуск" -- подумал я. Года 4 назад в Приэльбрусье меня завалили жалобами на пограничников, пришлось половину отпуска с этим разбираться. Теперь НП куролесит. Ну почему надо постоянно наступать на те же грабли? Ещё в N 43 мы писали о том, как лесники штрафовали отдыхающих НА ЭТОМ ЖЕ САМОМ МЕСТЕ. Тогда ставить палатки тут не разрешалось (однако после уплаты штрафа снимать их никто не требовал). Но где же людям жить? Ни одного оборудованного бивуака во всем Приэльбрусье ДО СИХ ПОР нет. После нашей публикации приехала комиссия, сняли гл. лесничего, заставив его перед этим внести собранные деньги в кассу (думаю, далеко не все), штрафовать туристов перестали. И теперь не штрафуют, но зато требуют плату за нахождение в НП. Как говорится, те же яйца, только вид сбоку...

Получив первое письмо, я сразу же, ещё 9 июля, позвонил прокурору Эльбрусского р-на В.Канукову; он пообещал вмешаться. Но жалобы шли и шли. Дней через 10 решили действовать официально: отправили письма от редакции в Эльбрусскую и Генеральную прокуратуры, в Министерство природных ресурсов РФ (МПР). Я позвонил главе администрации р-на Х.Макитову, в Министерство туризма КБР и Российский союз туриндустрии. До конца сезона оставалось чуть больше месяца...

Грустный я ехал в любимые горы. НА ДЕЛЕ ВСЁ ОКАЗАЛОСЬ ГОРАЗДО ХУЖЕ.

Баксанская рулетка

Неоднократно мы писали в "ВВ" о плачевном состоянии НП "Приэльбрусье". Зам. руководителя главка МПР В.Степаницкий тогда сказал мне: "Это один из самых плохих нацпарков в стране". Всем было ясно, что его директора надо менять, но почему-то с этим не торопились. Когда прошлом летом я приехал в Приэльбрусье, увидел картину как после бомбёжки: вдоль дороги горы вывороченной земли, поваленные деревья... Это делали газопровод -- президент КБР В.Коков выполнил свои предвыборные обещания. Однако строители прокладывали трубы так, как было проще и дешевле (преимущественно вдоль шоссе, над землёй), и здорово испоганили природу. Уже были случаи, когда лавины ломали трубы, в них врезались автомашины. Рано или поздно очередная авария вызовет взрыв газа и лесной пожар... Кто, как не руководство НП, должен был реагировать на безобразия? Но прежнему директору они были "до лампочки".

И вот этой весной директором НП стал Далхат Байдаев -- уважаемый в республике человек; когда-то был самым молодым директором школы во всём СССР, позже работал в администрации президента КБР. Наследство ему досталось плачевное: незаконные стройки, сильно поредевший лес в Баксане фактически погибает (нет подрастающих деревьев, их ростки съёл свободно гулящий по НП скот), много лет не ведётся научной работы, никаких услуг отдыхающим не оказывается... В довершение бед у НП нет средств, средняя зарплата сотрудников за 2002 г. составила 1080 р. (Кстати, прежний директор НП ныне рьяно взялся за строительство своего дома рядом с дирекцией парка. Говорят, это будет гостиница в несколько этажей. Интересно, сколько же лет ему пришлось копить деньги при такой мизерной зарплате?)

Байдаев начал с уборки того, что оставили строители газопровода. Поднял зарплату сотрудникам на 400 р., провёл их аттестацию. Казалось бы, надо заняться тем, что наносит природе наибольший урон: незаконное строительство, пасущийся в парке скот. Дирекция НП же... начала войну с туристами и альпинистами. Парку очень нужны были деньги, и Байдаев вместе с начальником отдела туризма НП Петром Коломейцевым решили изъять их у отдыхающих. Как это делалось на поляне кошей, описано выше.

...Приходим туда солнечным августовским днём. На поляне расположились группы из самых разных городов России и других стран. Посередине щит с надписью: "Место сбора мусора". Я переговаривал с членами десятка групп, поборов не избежал никто. Приезжали трое-четверо людей "бандитского вида" (слова пострадавших) и требовали деньги, при этом показывали договор с НП об аренде поляны (когда выяснилось, что этот договор незаконен, дирекция НП "арендаторов" быстренько оформила инспекторами) и приказ МПР, согласно которому дирекция НП "Приэльбрусье" имела право устанавливать плату за свои услуги.

-- Какие же услуги вам оказывались?

-- Абсолютно никаких!

-- А вот в прейскуранте написано: "Вода -- 3 р.". Вам воду привозили? -- спрашиваю.

-- Нет, её все берут из ручья.

-- "Дрова -- 5 р." Может, дрова давали?

-- Да не нужны нам они, у нас примусы есть.

-- "Место под палатку -- 10 р." Тут есть какие-то подготовленные площадки для палаток, настилы?

-- Обычная полянка с травой.

-- "Уборка мусора -- 10 р." С этим как?

-- Приходят иногда "арендаторы", переносят наши мешки с мусором через речку (метров на сто) и там сжигают.

Подобные действия (в частности, сжигание пластиковых бутылок) природе вредят гораздо больше, чем мусор, лежащий на земле.

-- И, наконец, "Прочие услуги -- 2 р.". Это что такое? Пиво вам доставляли, девочек?

Все смеются: "Увы, ничего подобного!.."

Прейскурант подписан и самим Д.Байдаевым, и экономистом Ф.Ахматовой. Очень хотелось бы выяснить у последней, по каким методикам она определяла, что за воду из ручья, который течёт здесь с сотворения мира без всяких усилий парка, надо брать именно по трояку в день? И почему тогда не брать плату за воздух?

Ясно, что все указанные в прейскуранте услуги -- липа. Хотя в объяснительной записке прокурору Эльбрусского р-на Д.Байдаев написал иное (например, что для туристов якобы построены навесы). Я посоветовал прокурорским работникам самим побывать на месте (всего-то час езды!) и посмотреть своими глазами. Думаю, подобное враньё не делает чести любому руководителю.

...Казалось бы, 30 р. -- деньги небольшие. Но вот, скажем, 27 альпинистов из Волгограда приехали сюда на 20-дневные сборы, и каждому пришлось заплатить по 600 р. Для них эти расходы были совершенно неожиданными и потому не запланированными. Существенными оказались эти затраты для ребят из Минска, Днепропетровска, Гомеля, для многих родителей с детьми и др. И это, напомню, помимо платы за посещение ущелья!

Поголовно все отдыхающие возмущались тем, что плата была введена неожиданно, в самый разгар летнего сезона. Возмущались и методами, которыми её собирают: "Приезжают какие-то бандюки, вымогают у нас деньги непонятно за что, порой вообще никаких документов не показывают". Когда участник альпсборов, полковник милиции (!) Александр Худяков из Нижнего Новгорода начал требовать у сборщика платы документы, тот ответил: "Если хотите, могу Вас отвезти за Ваш счёт на машине в дирекцию НП, Вам там всё покажут". -- "Но личные документы у Вас есть?" -- "Нам только в понедельник удостоверения выдадут". -- "Ну хотя бы паспорт покажите!" -- "Нет с собой." -- "Тогда приезжайте в понедельник, когда документы будут".

Возможно, не все вымогатели -- работники НП, есть и просто жулики. Но именно руководство НП своими действиями создало весьма благоприятную почву для жульничества и вымогательства. В частности, и тем, что вопреки вступившему в силу 28 июня 2003 г. федеральному закону N 54 никому не выдавалось кассовых чеков. Директор НП оправдывался в прокуратуре: нет кассовых аппаратов, некуда их подключить. Прокуратура это молча проглотила, хотя за нарушение ФЗ N 54 предусмотрены очень крупные штрафы.

Ещё одна пикантная деталь. Мы подробно писали в N 57 об угрозе селя в Адылсу , о том, что при его сходе палатки на поляне кошей неминуемо будут сметены, погибнут люди. А ведь сюда отдыхающих ЗАСТАВЛЯЮТ переходить с других биваков. Авось пронесёт? Жизнь-то чужая, а 30 рэ -- в свой карман. НИКАКИХ ПРЕДУПРЕЖДАЮЩИХ ОБ ОПАСНОСТИ ТАБЛИЧЕК НА "ПЛАТНОЙ СТОЯНКЕ" НЕТ! Это прямое нарушение п. 3 ст. 41 Конституции РФ: "Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечёт за собой ответственность в соответствии с федеральным законом". Ждём ответа от прокуратуры...

Эльбрус оценили в $30

С 25 июля на станциях канатных дорог на Эльбрусе появились объявления: "Уважаемые посетители НП "Приэльбрусье"! Ставим вас в известность, что за пребывание на склоне горы Эльбрус выше 3700 м предусмотрена плата: для граждан РФ -- 250 р. с человека, для иностранных граждан -- $30. Администрация НП". Приказом N 93 была назначена специальная бригада сборщиков (З.Тилов, М.Жащаев, А.Хаджиев) во главе с хорошо известным в Москве Э.Ионихом, "с оплатой 20% от вырученной суммы" (!). Возмущению восходителей не было предела. Некоторые платить отказывались наотрез, но большинство раскошеливалось, ведь присутствие человека в милицейской форме придавало произволу видимость законности. (Интересно, как смотрит МВД КБР на такую "подработку" своих сотрудников?) После действий редакции "ВВ" с 7 августа "в связи с требованием прокуратуры и просьбами посетителей парка" (!) плату понизили соответственно до 150 р. и $20. В прокуратуре я поехидничал: "Значит, теперь размер платы надо с вами согласовывать? $30 -- много, а $20 -- в самый раз?" Прокурор удивлённо: "Да мы вообще им ещё ничего не успели написать!.."

Поднимаясь на гору, я поближе положил 300 р., намереваясь заплатить "за Эльбрус", если мне дадут официальную квитанцию с печатью. Но г-н Ионих, которого я давно знаю далеко не с лучшей стороны, ничего от меня с сыном не потребовал. Очень меня разочаровал... Позже я ему признался, что собирался заплатить, но по возвращении в Москву обязательно подал бы в суд иск к НП за незаконные поборы. После паузы Эдик сказал: "Значит, правильно мы с тебя денег не взяли. Я так и думал, что ты сделаешь какую-нибудь гадость".

Как раз в это время президент КБР В.Коков назначил у себя большое совещание по развитию туризма в республике. И за день до него познакомиться с состоянием дел в Приэльбрусье приехали президент Российского союза туриндустрии С.Шпилько, и.о. министра туризма КБР А.Кумыков и др. Предполагали заодно и отдохнуть в воскресенье. Как им не повезло! После завтрака около столовой их подкараулил плохо воспитанный редактор "ВВ" с 2 кг документов о различных безобразиях. Думаю, не зря: на совещании С.Шпилько (спасибо, Сергей Павлович!) сказал немало критических слов о ситуации в Приэльбрусье. Да и не он один.

Ещё бы: дирекция НП в середине сезона вдруг начала требовать со всех турбаз, альплагерей и гостиниц плату за каждого принятого россиянина по 50 р. в день, за иностранца -- по $3! Для сравнения: стоимость проживания с трёхразовым питанием в альпбазе "Шхельда" 220 р. в день. Посчитайте сами, на сколько (с учётом НДС) надо увеличить стоимость путёвки, чтобы выполнить нелепый и незаконный приказ N 60 директора НП. Разумеется, никто не перечислил парку ни копейки. Иначе всю туристскую отрасль в Приэльбрусье ждал бы крах: путёвки давно проданы, и деньги для НП можно взять только из прибыли организации. Которая существенно меньше требуемой платы.

После неоднократных обращений "ВВ" в прокуратуру Эльбрусского р-на, встреч с главой местной администрации и руководством НП плату брать перестали, а прокуратура опротестовала ВСЕ подобные приказы. К сожалению, произошло это лишь в конце августа, когда туристский сезон фактически завершился. Вообще-то прокуратура могла бы и взыскать через суд с дирекции НП незаконно полученные средства, но это не сделала. И они -- как премия за беззаконие -- остались в НП.

То ли ещё будет!

Несколько раз я встречался с Д.Байдаевым и П.Коломейцевым. Пытался убедить, что их действия приносят огромный урон Кабардино-Балкарии: десятки людей сказали мне, что сюда больше не приедут. Благодаря Интернету вести о поборах разнеслись уже по всей России и многим странам. Дирекция НП фактически подорвала старания руководства республики привлечь сюда больше туристов и экскурсантов (например, за счёт бюджета КБР неоднократно устраивали поездки журналистов в Приэльбрусье). Возмущены действиями нацпарка и местные жители, большинство которых живёт за счёт туризма.

Деньги на развитие НП можно получить, оказывая различные платные услуги (реальные, а не выдуманные!), например, организовав охраняемые автостоянки, продавая сувениры и карты района, выпуская путеводители и буклеты... Но это требует времени и труда.

Судя же по моему общению с П.Коломейцевым, он думает лишь о том, с кого бы ещё содрать деньги, не оказывая никаких услуг (с турфирм, которые отправляют клиентов в Приэльбрусье, с издателей книг и СМИ, публикующих фото Эльбруса и других достопримечательностей...). Именно Коломейцев готовит юридически безграмотные приказы, которые директор НП лихо подписывает. Не понимаю, как руководитель государственной (!) организации может столь беззастенчиво, я бы даже сказал, вызывающе игнорировать законы и даже Конституцию, ущемлять интересы тысяч людей, портить им настроение, отдых в популярном регионе?! И это ради каких-то мизерных денег! (Байдаев признался мне, что с "платной стоянки" собрали за два месяца 60 тыс. р. По моим подсчётам -- на основании слов отдыхающих -- В НЕСКОЛЬКО РАЗ БОЛЬШЕ. Как и следовало ожидать, большая часть денег пошла не в кассу НП, а в карманы "арендаторов".)

Д.Байдаев ссылается на постановление Совета министров КБ ССР N 73 от 22 марта 1991 г., которым устанавливалась "разовая входная плата на территорию НП "Приэльбрусье"" (50 коп. в день с граждан СССР, по 2 р. с интуристов). Но нет давно такой республики, и СССР тоже. И Конституция другая. В прежней не было статей ни о свободе передвижения граждан по России, ни о равных правах иностранцев. К тому же ныне берут деньги не за вход в парк, а СОВСЕМ ЗА ДРУГОЕ: за установку палаток, подъём на Эльбрус. Руководители НП лихо, прямо как опытные шулера, "передёрнули" содержание старого постановления.

Так же вольно трактуется директором и Положение о НП, где говорится о "возмещении ущерба природным комплексам": мол, любой турист природе вредит (топчет дороги и тропинки, выдыхает углекислый газ и др.), пусть платит. А местные жители с их коровами природе не вредят? Почему же деньги с них не берут? Это тоже противоречит Конституции РФ -- ст. 19, где говорится о равенстве прав и свобод ВСЕХ граждан, независимо от их места жительства и пр.

Мне говорили в дирекции: плату берут во всём мире, съездите в любой нацпарк США, да и у нас в Сочинском нацпарке только за счет входной платы имеют 6 млн. р. каждый год! А в Непале тысячи долларов надо заплатить за пермит -- разрешение на восхождение. Господа забывают, что живут-то они в России, где свои законы. Плохие или хорошие -- другой разговор. Но пока -- вот такие. И их надо выполнять. Если в Сочи тоже беззаконие, то это не оправдывает нарушение Конституции в другом месте.

По поводу поборов редакция "ВВ" неоднократно обращалась в МПР, но -- никакой реакции. Поразительно! Похоже, министерство молчаливо благословляет директора НП на продолжение беззакония.

Оно не заставит себя ждать. Даже после всех наших бесед Байдаев заявил: "Всё равно плату будем брать!" Планы дирекции НП грандиозны: в 2004 г. за въезд на легковой автомашине в НП придётся заплатить 50 р., будут установлены кордоны и взиматься плата за посещение ущелий Адылсу, Адырсу, Юсеньги и Ирикчат, Эльбруса. Неважно, что прокуратура все приказы опротестовала -- мне показали проект нового: плата за подъём на Эльбрус выше 3700 м будет единая для всех ($20), но для россиян предусмотрена скидка 75%. Как говорится, хрен редьки не слаще...

Ген. директор ОАО "Каббалкальпинист" С.Муллаев сообщил на днях: дирекция НП в сентябре выставила ему счёт за использование альпинистами из баз "Шхельда", "Эльбрус", "Адылсу" маршрутов нацпарка, за маркировку троп. Опять беззастенчивое враньё: после развала СССР никто тропы не маркирует, в порядок их не приводит. Мостики через реки в ужасающем состоянии, того и гляди произойдёт очередная трагедия, как уже случилось в 1999 г. около "Шхельды" (см. N 42). Но коли ничего не сделано, за что же платить?! Ещё пикантная деталь: если дирекция НП берёт деньги за оборудование троп, она тем самым возлагает на себя юридическую ответственность вплоть до уголовной за их состояние (включая и мостики).

У воюющей с отдыхающими и турбизнесом дирекции НП руки не доходят до наведения элементарного порядка: оборудования биваков, установки указателей (например, где можно поставить палатку), уборки мусора... Два года энтузиасты-добровольцы из московского Культурного центра "Новый Акрополь" приезжали убирать мусор с Эльбруса. Собрали десятки тонн отходов! Работали БЕСПЛАТНО. И УЖЕ ГОД гора мешков с собранным мусором лежит на снегу около "Приюта 11-ти", никто их вниз не спускает. Дирекции НП не до этого.

На днях из Приэльбрусья сообщили: поборы там продолжаются. Остаётся только посоветовать всем: НЕ ПЛАТИТЕ! ЭТА ПЛАТА НЕЗАКОННА! Более того, любой человек, сохранивший квитанцию, может обратиться в суд с иском к НП о возврате денег и компенсации морального ущерба. Если это сделают десятки, сотни людей, то мы все вместе ЗАСТАВИМ дирекцию НП выполнять российские законы, раз это не может сделать прокуратура.

Сергей МИНДЕЛЕВИЧ, мечтавший отдохнуть в Приэльбрусье.

P.S. Кстати, жалобу на поборы написал в прокуратуру только А.Зайдлер из Днепропетровска -- единственный из сотен пострадавших! При такой активности россиян в отстаивании своих прав Д.Байдаев и П.Коломейцев могут спать спокойно.